В статье исследуются социологические и институциональные аспекты трансформации автономии местного самоуправления в условиях передачи региональных полномочий на муниципальный уровень. Показано, что формально-юридические подходы к разграничению предметов ведения, не учитывающие ресурсную асимметрию и административное давление, не позволяют выявить ограничения операционной независимости территориальных образований; в результате стратегическое развитие территорий подменяется рутинным исполнением директив вышестоящих органов. К основным результатам исследования относятся рассмотрение местной независимости как динамичного социального феномена, выявление механизма имитационной субсидиарности, связанного с изменением роли муниципальных элит, а также определение комплекса институциональных инструментов восстановления управленческой инициативы, включая адаптивную оценку, межмуниципальную кооперацию и практики участия. Установлено, что интеграция социологических индексов в системы оценки эффективности местных решений, принимаемых в рамках инициативного бюджетирования, обеспечивает защиту территориальных интересов. Эмпирическая апробация концепции на статистических данных о фискальной автономии и структуре местных бюджетов за 2020-2025 гг. показывает, что наиболее выраженный эффект сохранения субъектности достигается при гибкой сетевой самоорганизации и горизонтальном взаимодействии акторов. Результаты имеют значение для развития социологии государственного управления, совершенствования инструментов минимизации централизационных рисков и устойчивости территориальных сообществ в периоды реформ.